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      关注水环境变化 水污染别污了粮食用水
      2012-7-13 ,点击率:0
           民以食为天。作为一个有13亿人口的发展中国家,粮食安全对中国的重要性不言而喻。



      关注水环境变化 水污染别污了粮食用水

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          粮食生产受水影响最大,“有收无收在于水”的农谚道出了水利对粮食和农业生产的重要性。自2004年以来,中国粮食连续八年增产,2011年粮食总产达到57121万吨,创历史新高,水利为保障国家粮食安全做出了巨大贡献。然而,我国的农田水利建设仍然滞后,基本水利设施投资甚少,欠账太多,只靠吃老本,农业抗灾能力弱,一半以上耕地基本是“望天田”,严重威胁我国的粮食安全。

          因此,加强农田水利基本建设是当前及今后一段时期内十分紧迫的任务。这既是夯实农业基础、保障国家粮食安全的迫切需要,也是促进农业可持续发展、建设生态文明的迫切需要。

          十一届全国人大常委会第二十六次会议26日上午在北京人民大会堂召开联组会议,就国务院关于农田水利建设工作情况的报告开展专题询问。

          陈雷在回答水利部将如何应对农业用水资源越来越紧缺这一挑战的询问时,提出八点看法:

          第一,要在水资源的配置中充分考虑到农业用水和保障粮食安全的用水需求。水利部会同发改委等部门编制了全国水资源综合规划,明确了水资源配置的方案,其中充分考虑了近期、中期和远期农业用水的配置总量。

          第二,要着力提高水资源的调控能力和保障能力。解决资源性缺水的问题,要实施跨流域的调水。同时要加快江河湖库水系连通的进程。

          第三,要实行最严格的水资源管理制度。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要实行最严格的水资源管理制度。同时还要加大对高耗水项目的水资源论证,关口前移,严格把关。

          第四,全面推进节水型社会的建设。节水型社会建设是今后发展的方向。

          第五,要大力发展高效节水灌溉技术。

          第六,要推进水权制度建设和水市场培育,用市场优化配置水资源。

          第七,要充分发挥水价的经济杠杆作用,通过建立合理的水价形成机制促进节约用水,促进水资源利用效率和效益的提高。

          第八,多种措施开源,特别是要利用好非常规水资源。比如雨污分流,充分利用雨水资源以及污水处理以后的中水回用。

          粮食用水在农田水利中的重要性

          水问题和粮食问题都是全球性问题。按照联合国粮农组织(FAO)的定义,“粮食安全”是指确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品。它包括粮食结构、粮食数量、粮食质量的安全和粮食的有效供给。我国粮食安全最基本的内容是数量安全。按照可持续发展的要求,粮食安全还应考虑满足后代人对粮食的需要。区域粮食安全所应具有的必要的但不是充分的条件是在整体上要达到足够的和稳定的粮食供应以供养本区域人口。

          2007年以来,全球粮食短缺引起的关注已超过了石油价格高涨,粮食安全逐渐成为新的全球问题。以水资源的可持续利用保障粮食安全,是世界各国共同面临的紧迫任务[4]。贵州所面临的粮食安全问题无论是在背景还是在性质方面,均是以省内生产和市场波动为主。因此,粮食安全应以烫平省内的生产和市场波动为目标。水在保障粮食安全中占有举足轻重的位置。水资源左右着粮食产量,从而在较大程度上影响着粮食安全[5-7],然而,在粮食安全问题讨论中,人们更多的是谈及耕地保护问题,而实际上在未来制约粮食生产的因素中,水也是相当重要的因素之一。

          只有加强农田水利基本建设,才能有效应恶劣气候的挑战,增强农业防灾减灾能力。近年来,旱涝等极端天气频繁交替发生,已有的农田水利设施老化失修严重,难以抵御自然灾害的侵蚀,给粮食生产造成重大损失。

          只有完善农田水利设施,才能提高农业综合生产能力,增强农业发展的后劲。水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,“靠天吃饭”的局面一直难以打破,农业生产能力难有质的提高。

          只有加快农田水利机制建设,才能突破水资源对农业的瓶颈制约,缓解农业用水矛盾。我国的农业生产高度依赖灌溉,水资源供需矛盾突出,必须加强以节水灌溉为重点的农田水利基本建设,大力推广高效节水灌溉技术,提高灌溉保证率和灌溉用水利用率。

          手中有粮,心里不慌。兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。只有下大力气在全国大规模开展农田水利建设,显著提高农业综合生产能力,才能为国家粮食安全提供更加坚实的水利保障。只有把粮食问题解决好,才能从根本上保障国家安全,社会稳定。

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